西北旅游协作区“十五五”协作发展思考与建议——“我为西北旅游‘十五五’高质量发展建言”之十三

2025-08-27 23:34:32

　　西北地区近310万平方公里土地上，汇聚着丝路遗产、名山大河、多民族文化及生态奇观等文旅资源。西北旅游协作区成立30多年来，已形成年会议事、轮值引领、营销联动、信息共享、专职服务等常态化机制，年均推进20余个合作项目，在推动区域旅游协同发展中发挥了不可替代的纽带作用。

　　围绕高质量发展要求，结合西北五省区及兵团的资源禀赋与国家战略布局，作为长期深耕西北旅游业的从业者，我们建议西北地区从以下六大维度构建系统性协作体系，推动区域旅游从规模增长向品质提升跨越。

　　以“一带一路”建设为统领，促进丝绸之路文化旅游带与西部陆海新通道文旅经济的深度融合，重点打造西安国际旅游枢纽、兰州-西宁文旅协同发展示范区、乌鲁木齐跨境旅游合作区三大核心节点，形成“主轴引领、双核驱动、三带联动”的空间布局。推动跨省区文旅政策衔接，建立丝绸之路文化遗产保护协作机制，实现文PG电子网站物修复、考古研究、展示利用的一体化推进。

　　依托国家西部大开发及文旅产业支持政策，重点培育文化创意、智慧旅游、生态研学、康养旅游等12类优势产业，引导社会资本参与文旅项目建设。建立“西北文旅重点项目库”，加强与国家相关部委对接，争取每年有5个以上项目纳入国家级重点项目清单，获得资金与政策支持。

　　优化轮值主席制度，建立“轮值省区牵头+秘书处统筹+专业机构评估”的“1+2”工作机制。轮值单位负责年度协作任务的组织实施，秘书处承担日常协调、信息汇总、进度跟踪、配合轮值单位落地实施等职责，第三方专业机构提供规划论证、效果评估等智力支持，形成权责清晰、运转高效的协作闭环。

　　丝路文化旅游：升级“丝路旅游专列”产品，串联西安秦陵博物院、敦煌莫高窟、喀什古城等标志性节点，创新“移动博物馆”“非遗工坊”等车厢体验。借鉴“熊猫号”运营模式，推出跨国旅游线路，与中亚五国共同打造“丝绸之路世界遗产旅游走廊”，开发文化探访、商贸交流等特色行程。

　　生态研学旅游：推广生态旅游标准化建设，在秦岭、祁连山、三江源、天山等区域建设10个生态教育基地，开发“碳足迹追踪”“生物多样性观测”等研学产品，游客可通过植树、垃圾分类等行为抵消碳足迹，引导游客参与生态保护实践。

　　康养度假旅游：依托宁夏沙疗、甘肃温泉、青海高原康养等资源，打造“西北康养旅游带”，开发中医药理疗、高原瑜伽、高原运动修复等特色项目，建设5个区域性康养旅游示范区。

　　联合华为、腾讯等企业建设“西北文旅数据共享平台”，整合景区客流、交通调度、消费监测等数据资源，开发智能行程规划、个性化服务推荐等功能。在莫高窟、兵马俑、西夏陵等景区推广沉浸式体验技术，通过数字建模、AR导览等方式还原历史场景，提升游客参与感和体验度。

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　　持续推广“丝绸之路・神奇西北”区域文旅品牌，设计动态LOGO和主题宣传片，在抖音、B站等平台进行立体传播。借鉴“雪峰山旅游联盟”经验，每年举办“西北文旅嘉年华”，通过非遗展演、美食节、自驾游等活动吸引百万级游客。

　　国内市场：针对京津冀、长三角等客源地，开行“西北旅游直通车”，推出“高铁+景区+酒店”一体化套票，建立客源地营销中心。

　　国际市场：在哈萨克斯坦、俄罗斯重点城市设立“西北旅游推广中心”，联合中亚国家推出“丝路遗产跨国游”产品，争取纳入中国—中亚峰会成果清单。

　　数字营销：培育西北文旅达人，通过TikTok、Instagram等平台发布“丝路秘境”系列短视频，打造百个具有国际影响力的文旅传播账号，提升区域旅游的全球关注度。

　　加大环线产品设计，大力推进中心城市带动周边城市营销战略，增强客源辐射功能，分流中心城市、热点旅游目的地客源压力，努力引导客源分流，延长游客逗留天数，提高人均综合消费。

　　构建“快进慢游”交通体系：加密重点旅游城市间的高铁和航空班次，推进旅游景区连接线升级改造。打造“丝绸之路自驾旅游廊道”，在连霍高速、京新高速、219、310、331国道等沿线个以上标准化房车营地，配套建设新能源补给站、应急救援点等服务设施，提升自驾游服务保障能力。

　　连通黄河线路：部省协同打造青甘宁蒙晋陕豫黄河沿线省区沿黄观光路，完善设施配套，务实推进具有国际影响力的黄河旅游带建设。

　　畅通枢纽“最后一公里”：学习上海等地航空、铁路枢纽接驳服务方式，实现机场、车站与城市交通服务全面便捷化，以人为本便捷游客对交通服务需求。

　　妥善处理保护与利用关系，建立部门行业常态协调的议事机制，科学处理两者关系。实施《生态旅游服务质量规范》，要求重点景区配备专业生态讲解员，在丹霞地貌、盐湖等脆弱区域划定“生态保护缓冲区”。开展“绿色文旅企业”认证，对采用可再生能源、推行垃圾分类的酒店和景区给予政策支持，推动旅游产业绿色低碳转型。

　　希望通过以上举措，力争西北旅游协作区在“十五五”期间实现“三个跨越”：从资源依赖型发展向创新驱动型发展转变，从分散化运营向系统化协作转变，从区域性合作向国际化发展转变，将西北旅游协作区建设成为具有全球影响力的文化旅游目的地和国际旅游合作示范区。

　　为集思广益，西北旅游协作区秘书处持续开展“破圈整合与格局重构”主题建言活动。期待更多业界专家和社会各界人士积极参与建言活动，共同为西北文旅高质量发展贡献智慧力量。

　　参与者可将书面建言发至被建言省区、兵团文旅厅（局）电子邮箱或专用邮箱，由秘书处登记转呈和公开传播。

　　我们期待更多专家学者、行业从业者和社会公众积极参与建言献策，共同助力西北旅游在“十五五”期间实现更高水平、更可持续的发展。