2025必读！文物影响评估20问（下）全新版

2025-08-18 23:14:01

　　

　　文物影响评估是依法必须开展的一项文物安全保护措施，现将有关问题解答如下：

　　一是立项“文评”。在项目立项可行性研究阶段，对文物保护单位“两线”范围内的“涉建”工程可能对文物本体安全及环境风貌影响造成的风险隐患提出评估意见，供规划设计单位和建设单位在项目选线、选点和施工方式、手段及应当采取的保护措施等参考；

　　二是跟进“文评”。在项目实施前针对施工方案进行文物影响评估，提出相应的保护建议；在施工展开后进行全程跟踪，采用多种手段对文物保护单位实施监测，一旦发现安全隐患发出预警，及时与施工单位联系采取相应措施或调整施工方案；

　　三是延伸“文评”。在施工结束项目正式运行时，需延伸因工程建设对文物保护单位带来的变化或结构安全造成影响进行评估，建议建设单位及时采取补救措施。

　　由项目建设方及规划设计单位或文物行政主管部门给“文评”机构提供：（1）项目立项的相关法律文件、资料、设计文件；（2）签订“文评”委托合同；（3）文物保护单位基本情况和现有环境状况及保护规划资料；（4）“两线”范围内的建设项目涉及和影响区域的考古调查、勘探、发掘成果，必要时还需提供相关的文物建筑检测鉴定报告等。

　　由项目建设方及规划设计单位或文物行政主管部门给“文评”机构提供：（1）项目设计方案；（2）项目立项的相关法律文件和资料；（3）签订“文评”委托合同；（4）文物保护单位基本情况和现有环境状况及保护规划资料；（5）“两线”范围内的考古调查、勘探、发掘成果及古建筑结构鉴定结论等，必要时还需提供文物建筑检测鉴定报告。

　　（1）总则部分主要包括：评估的背景、依据、目标、对象、方法等；（2）文物保护单位情况主要包括PG电子官网：基本情况、历史延革、价值评估、现状评估、考古成果、环境状况等；（3）建设项目情况主要包括：基本概况、项目内容、建设情况等；（4）文物影响评估结论主要包括：影响分析、评估结论、措施建议等。

　　总的要求是：依据合法合规、资料完整准确、内容全面客观、结论精准明确、文本简朴清晰、照片图片图纸资料符合规范等。

　　建设项目立项可行性研究中涉及到“环评”、“地质”、“文评”等评估，所需经费将列入工程建设总预算，由委托方支付给文物影响评估机构。

　　《文物保护法》第八十三条有下列行为之一的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正，给予警告；造成文物损坏或者其他严重后果的，对单位处五十万元以上五百万元以下的罚款，对个人处五万元以上五十万元以下的罚款，责令承担相关文物修缮和复原费用，由原发证机关降低资质等级；情节严重的，对单位可以处五百万元以上一千万元以下的罚款，由原发证机关吊销资质证书：

　　（一）擅自在文物保护单位的保护范围内进行文物保护工程以外的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业；（二）工程设计方案未经文物行政部门同意，擅自在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程。……（八）进行大型基本建设工程，或者在文物保护单位的保护范围、建设控制地带内进行建设工程，未依法进行考古调查、勘探。

　　第八十六条历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，由国务院撤销其历史文化名城称号；历史文化街区、村镇的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，由省、自治区、直辖市人民政府撤销其历史文化街区、村镇称号；对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

　　江苏省四方文物安全研究院联合江苏省建筑科学研究院、南京大学城市规划设计研究院等单位共同发起成立了全国首个“文物安全及环境影响评估评估中心”。该中心已遴选出包括建筑设计与施工、古建筑保护、考古、环境、地震、水利、地下工程和安全管理等各方专业人才60余名，有多名具有相应从业范围的文物保护工程设计责任师，并已在全国多个省份开展了50余项“文评”工作，积累了丰富的实际经验。主要针对文物保护单位“两线”范围内实施的包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等建设工程，开展更专业、更规范的文物安全及环境影响评估服务咨询工作。